Исходя из многоаспектной природы демографического кризиса, наблюдаемого в современной России, важно обеспечить реализацию комплексной программы семейно-демографической политики. При таком подходе меры социально-экономического характера должны дополняться системным информационным воздействием.
Иными словами, для достижения своих целей семейно-демографическая политика должна иметь качественное информационно-идеологическое сопровождение.
Подготовка массового сознания к адекватному восприятию мер семейно-демографической политики считается одним из ключевых факторов обеспечения её эффективности.
Кризисный характер воспроизводства населения, недостаточные темпы роста населения не могут быть оценены на уровне индивидуального восприятия, равно как и на уровне населения в целом.
Оценка текущих трендов демографического развития и их последствий в контексте более универсальных целей социально-экономического и геополитического характера — это задача государственных институтов.
Средством коммуникации между населением и государством служат разного рода пропагандистские мероприятия.
Необходимость информационного сопровождения государственной семейно-демографической политики закреплена в официальных концептуальных документах:
«Важную роль в реализации информационного обеспечения демографического развития должны играть средства массовой информации…
Регулярное подробное освещение в средствах массовой информации таких тем, как здоровый образ жизни, активная гражданская позиция, оптимистическое мировоззрение, рациональные стереотипы поведения населения в различных жизненных ситуациях, а также повышение общественного престижа устойчивой семьи с несколькими детьми, ответственное отношение к своему здоровью и здоровью членов семьи — важнейшая составляющая успешной реализации Концепции» — говорится в Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года.
Схожее положение содержит и более поздняя концепция (на период до 2025 года):
«Необходимо обеспечить информационную поддержку проведения демографической политики Российской Федерации, расширить социальную рекламу в средствах массовой информации, выпуск тематических теле- и радиопрограмм, газет и журналов, разработку учебных программ…»
Колоссальное влияние информационного фактора на формирование потребностей, убеждений и всего образа жизни современного человека — очевидно.
Учитывая немаловажную роль информационного пространства как в созидании, так и в разрушении ценностного потенциала социума, находим важным предложить следующие социальные технологии, относящиеся к практическому инструментарию семейно-демографической политики и обеспечивающие демографическую безопасность.
1. Изменение существующей квоты социальной рекламы
Согласно нынешней редакции закона «О рекламе», доля социальной рекламы не должна превышать 5% от общего объема рекламы.
При этом ни в законе, ни в различных комментариях к нему не уточняется, почему предлагается именно такое процентное соотношение и на какой основе должна размещаться социальная информация (на коммерческой или безвозмездной),
Однако главное даже не это, а сам максимально допустимый законом объем информации социальной направленности.
С точки зрения социальной политики и элементарного здравого смысла, приоритетом социального развития выступают не экономические интересы, а базовые социальные единицы — человек, семья, дети, их жизнь и здоровье.
В этой связи целесообразна постановка вопроса о существенном, радикальном увеличении существующей квоты социальной рекламы во всех СМИ как минимум в 10
Такой поворот в государственной информационной политике будет символизировать не просто изменение правовых норм, регламентирующих рекламную деятельность, а фактически, появление новой социально справедливой парадигмы общественного развития.
В противном же случае отечественные СМИ, включая государственные, будут и дальше продолжать обслуживать коммерческие интересы отдельных лиц в ущерб институту семьи и демографическому развитию российского общества.
Очевидно, что предложенный переход к более социально ориентированной деятельности СМИ сопряжен с финансовыми потерями целого ряда коммерческих субъектов. Но тем не менее, в подобных случаях государство обязано делать выбор в пользу стратегических интересов своего народа.
Кроме того, важно учесть, что социальная реклама вполне может быть и коммерчески эффективной, о чем свидетельствует участие крупных российских компаний в социальных информационных проектах (ФК «Уралсиб»,
2. Введение обязательной предварительной социальной экспертизы всей информационной продукции, производимой и транслируемой СМИ на основе критериев социальной безопасности и социальной полезности информационного контента
Для реализации этого крайне необходимого положения потребуются создание соответствующих структур в рамках федеральных и региональных органов исполнительной власти и наличие соответствующих штатных единиц в каждом СМИ.
3. Внесение в законодательство нормы, обязывающей при использовании образа семьи в рекламной и иной информационной продукции изображать крепкую гармоничную семью с обоими родителями и не менее чем тремя детьми
Данное нововведение способно сформировать в населении стандарты репродуктивного поведения, повышающие социальную стабильность и обеспечивающие демографическое воспроизводство.
